前沿拓展：玉林牙齒矯正多少錢呢
中央紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站 李張光
今年以來，天津市河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處一批年輕干部違紀(jì)違法問題后，創(chuàng)新廉潔教育模式，通過開展一次警示教育、簽訂一份廉政承諾書、繪制一組廉潔警示漫畫、印發(fā)一封倡議書、拍攝一部微視頻等活動，精心定制廉政“套餐”，引導(dǎo)年輕干部筑牢思想防線，扣好廉潔從政“第一粒扣子”。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織新提任年輕干部在區(qū)紀(jì)律教育中心接受警示教育。 薛陽 黃旭盛 攝影報道
江蘇省無錫市錫山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對年輕干部容易出現(xiàn)的紀(jì)法意識淡化、享樂思想滋長、缺乏對“圍獵”的警惕性等問題，通過黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、專題警示教育、廉政提醒談話、廉政知識測試等，幫助年輕干部常掃思想“灰塵”。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對駐在單位年輕干部進(jìn)行任前廉政談話。 吳昊 鄭超云 攝影報道
本期嘉賓
劉 柏 廣西壯族自治區(qū)玉林市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
袁華權(quán) 重慶市九龍坡區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
雷西明 陜西省商洛市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
各地紀(jì)委監(jiān)委緊盯年輕干部腐敗易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，把咬耳扯袖、紅臉出汗融入干部成長的各個重要節(jié)點(diǎn)，讓年輕干部聞警自省。同時，督促各級黨組織圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)、可防范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，扎緊制度籠子，不斷壓縮權(quán)力尋租空間。實(shí)踐中，如何織牢防護(hù)網(wǎng)，督促年輕干部不忘初心、守住底線？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。
形成監(jiān)督合力，解決教育管理針對性不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力等問題，防止“前腳入仕途、后腳入歧途”
記者：一些年輕干部“前腳入仕途、后腳入歧途”，除了政治素質(zhì)不過硬、定力不足、抵制不住誘惑等內(nèi)在因素外，還有哪些外在因素？
劉柏：從社會層面看，防范圍獵腐蝕還任重道遠(yuǎn)。有的圍獵者熱衷選定“潛力股”，放長線釣大魚，年輕干部一旦放松警惕，就容易掉入圍獵者精心設(shè)計的陷阱。如我市某縣公安局原政委封某甘于被圍獵，與不法商人稱兄道弟，收受賭場老板送的好處費(fèi)，終走上了違紀(jì)違法的道路。從家庭層面看，家規(guī)不嚴(yán)、家風(fēng)不正，導(dǎo)致“貪腐父子兵”“貪腐兄弟連”“受賄夫妻檔”等現(xiàn)象時有發(fā)生。如我市縣處級干部陳某，對家人失管失教，甚至為丈夫經(jīng)商斂財站臺，把公權(quán)力作為謀取私利的工具，終夫妻倆鋃鐺入獄。從單位層面看，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，個別一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員其身不正、帶頭貪腐，導(dǎo)致單位、系統(tǒng)內(nèi)腐敗蔓延和政治生態(tài)惡化，一些年輕干部在大染缸里也隨波逐流。
袁華權(quán)：個別單位對年輕干部重使用、輕監(jiān)管，信任多、教育少，在行差踏錯之初，沒有及時糾偏挽救，放任個別干部在腐敗泥淖中越陷越深。去年，我區(qū)查處了區(qū)征收事務(wù)中心原會計李某，作為一名年輕干部，李某在4年多的時間里，通過偽造報銷單據(jù)、項(xiàng)目合同等方式，貪污挪用公款達(dá)千萬元。其實(shí)，李某作案手法并不高明，卻在工作過的三家單位頻繁得手，跟所在單位內(nèi)控機(jī)制缺失、工作程序走樣、教育監(jiān)督松散有很大關(guān)系。李某工作單位對財務(wù)報賬、工程驗(yàn)收、逐級審核等工作程序本有明確規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行中卻停留在紙面上。李某不僅擔(dān)任單位會計，還長期兼顧賬目復(fù)核和出納的工作，本該層層把關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)卻層層“閉關(guān)”，對李某偽造送簽的合同、票據(jù)懶得深查、細(xì)看，為違紀(jì)違法行為留下了巨大漏洞空間。
雷西明：有的單位對年輕干部教育缺乏系統(tǒng)性、計劃性，學(xué)習(xí)教育不切合年輕人特點(diǎn)，搞大水漫灌、大轟大嗡，警示震懾作用不強(qiáng)，果不佳。例如，我市查處的一名年輕干部在懺悔書中寫道，“集體理論學(xué)習(xí)一人讀、大家聽，照本宣科，聽得一知半解，警示教育念念文件和資料，看看別人的熱鬧，自己沒放在心上，紀(jì)法意識淡薄，終走上違紀(jì)違法之路”；監(jiān)督合力還未形成，對年輕干部八小時以外的監(jiān)督還存在難點(diǎn)、盲區(qū)，在把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)方面還缺乏有手段。一些單位片面追求高學(xué)歷、年輕化、結(jié)構(gòu)性硬標(biāo)準(zhǔn)，對其中的“兩面派”“兩面人”未能及時有辨別發(fā)現(xiàn)。例如，我市查處的某鎮(zhèn)黨委書記，臺上大談黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴(yán)治黨要求，幕后卻長期接受私營老板宴請、追求奢華生活、違規(guī)插手工程、大肆斂財。針對上述問題，必須堅持教育、預(yù)防、懲治、治理同向發(fā)力，綜合施策，引導(dǎo)年輕干部“入仕途、走正途”。
聚焦共性問題系統(tǒng)施治，推動完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
記者：針對上述問題，在充分發(fā)揮查辦案件治本功能基礎(chǔ)上，采取了哪些針對性舉措？
雷西明：我們著力深化同級同類警示教育，編寫典型案例警示教育錄，拍攝年輕干部違紀(jì)違法案例警示教育片，分批次組織年輕領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽職務(wù)犯罪庭審，以身邊事教育身邊人。將八小時以外情況作為黨員干部平時考核、評先評優(yōu)和選拔任用的有依據(jù)，通過負(fù)面清單形式，對黨員干部的朋友圈、生活圈、社交圈進(jìn)行規(guī)范。建立全市紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、個人事項(xiàng)報告等信息共享機(jī)制，識別干部。同時，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政德考核制度，通過察訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表、入戶走訪等方式，了解掌握黨員干部廉潔自律、社會交往、家庭生活等情況，把好新任年輕領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。
劉柏：我們進(jìn)一步完善年輕干部廉政檔案、談心談話、廉政風(fēng)險防控等各項(xiàng)內(nèi)控制度，通過“一報告兩必訪三提醒”，要求年輕干部及時報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容，對新任用的年輕干部定期進(jìn)行回訪教育，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時糾正。建立完善年輕干部“一人一檔”，將表現(xiàn)差的年輕干部調(diào)整“出庫”。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，通過重抓理論武裝、重抓“頭雁”帶動、重抓從嚴(yán)治家、重抓榜樣示范等“四重”引領(lǐng)，推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。開展家風(fēng)文化進(jìn)村居、公園廣場、展館主題館、單位、基層黨組織等活動，強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)陣地建設(shè)，教育引導(dǎo)年輕干部帶頭抓好家風(fēng)建設(shè)，管好親屬子女，筑牢反腐倡廉的家庭防線。
袁華權(quán)：我們堅持“懲、防、治”貫通融合，在加大典型案件查處力度，持續(xù)強(qiáng)化震懾的同時，做深“以案四說”警示教育，做實(shí)“以案促改”系統(tǒng)整治，做好案件查辦“后半篇文章”。在上述李某案中，我們深化一案一剖析一警示制度，深入剖析我區(qū)查辦的同類年輕干部典型案件的思想誘因和慘痛教訓(xùn)，拍攝制作《蠅貪蟻腐 其害如虎》警示教育片，從“紀(jì)法德責(zé)”四個層面講清危害、講透利弊，用身邊案教育警醒身邊人。圍繞前述李某案件暴露的對財務(wù)管理等重要崗位年輕干部失管失教等深層次問題，用好監(jiān)察建議書，督促涉案單位做到徹查實(shí)改、堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時，強(qiáng)化對年輕干部腐敗案件的剖析梳理，聚焦對年輕干部紀(jì)法教育不深、權(quán)力監(jiān)督不嚴(yán)、廉政畫像不清等共性問題，開展年輕干部教育管理監(jiān)督專項(xiàng)治理和集中整改工作，全區(qū)各單位排查整改相關(guān)風(fēng)險漏洞問題210個，進(jìn)一步壓實(shí)教育管理監(jiān)督責(zé)任。
織密監(jiān)督管理防護(hù)網(wǎng)，既管工作圈又管社交圈，既管八小時內(nèi)又管八小時外
記者：護(hù)航年輕干部成長，需要不斷織密監(jiān)督管理防護(hù)網(wǎng)，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？
袁華權(quán)：在工作實(shí)踐中，我們緊盯年輕干部入職、交流、提拔等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展理想信念教育、黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，深化開展年輕干部“六個一”廉政主題教育活動，不斷筑牢拒腐防變思想防線。嚴(yán)格日常監(jiān)督提醒，綜合運(yùn)用談心談話、干部家訪等方式，建立年輕干部“廉情臺賬”，對發(fā)現(xiàn)思想消極負(fù)面、生活奢靡享樂、社會交往復(fù)雜等苗頭傾向問題及時敲打提醒，通過“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，教育與管理并重，訓(xùn)誡與引導(dǎo)并施，幫助其及時“糾偏剎車”。針對年輕干部腐敗多發(fā)的權(quán)力集中、資金密集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，圍繞決策、執(zhí)行等權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，開展全流程風(fēng)險排查，建立健全程序嚴(yán)密、監(jiān)管有的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租空間，助力年輕干部規(guī)范用權(quán)。
劉柏：我們圍繞健全完善年輕干部選、育、管、用，推行鑄魂賦能計劃、實(shí)踐鍛煉計劃、戰(zhàn)線擔(dān)當(dāng)行動計劃，構(gòu)建年輕干部常態(tài)監(jiān)督管理體系,壓實(shí)思想教育、能力提升、管理監(jiān)督等成長鏈條。開展“樹新風(fēng)、鑄鐵軍、建新功”活動，通過“學(xué)、查、改”推動年輕干部形成“定了就干、干就干好”的優(yōu)良作風(fēng)，破解年輕干部闖勁不足、執(zhí)行不實(shí)、標(biāo)桿不高、嚴(yán)謹(jǐn)不夠、率不快、狀態(tài)不佳的“六不”問題。建立考績和評德相結(jié)合的年輕干部考核評價機(jī)制，引導(dǎo)年輕干部樹立正確的政績觀，激勵年輕干部在比學(xué)趕超中擔(dān)當(dāng)作為。
雷西明：相關(guān)案件啟示我們，對年輕干部要嚴(yán)在日常、管在經(jīng)常，既管行為又管思想，既管工作圈又管社交圈，既管八小時內(nèi)又管八小時外，使其習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。我們實(shí)行年輕黨員干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度、“三會一課”制度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位年輕干部易發(fā)多發(fā)的責(zé)任落實(shí)、政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等腐敗風(fēng)險點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時批評教育，督促整改，對典型案件通報曝光，堅決斬斷“前腐后繼”的鏈條。
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