前沿拓展：惠州市牙齒矯正
這里沒(méi)有驚心動(dòng)魄的出生入死
只有無(wú)怨無(wú)悔的平凡堅(jiān)守
這里沒(méi)有驚天動(dòng)地的豪言壯語(yǔ)
只有潤(rùn)物無(wú)聲的執(zhí)著奉獻(xiàn)
這里沒(méi)有橫眉冷對(duì)的難堪表情
只有和風(fēng)細(xì)雨的真誠(chéng)為民
這里是惠州市公安局惠城區(qū)分局江北派出所，以黨建為基礎(chǔ)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控、智慧警務(wù)、力破小案、創(chuàng)新便民、典型培樹(shù)等方面工作的“多輪驅(qū)動(dòng)”，齊頭并進(jìn)。他們以人人甘當(dāng)螺絲釘，人人爭(zhēng)當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)的精神，用心拉近與“群眾后一公里”的距離，譜寫(xiě)出一首首警民漁水情誼深的惠民之曲。他們把各項(xiàng)防控舉措融入公安工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，滲透到工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
江北派出所位于惠州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處于CBD核心區(qū)，轄區(qū)面積6.1平方公里，戶籍人口2.8萬(wàn)人，流動(dòng)人口14069人，黨政單位21個(gè)，大型場(chǎng)館和綜合商圈9個(gè)，公司企業(yè)600余家，住宅小區(qū)22個(gè)，立體“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)，文化商貿(mào)活動(dòng)頻繁，人流密集，治安形勢(shì)復(fù)雜。
近年來(lái)，江北派出所始終把創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、夯實(shí)基層社會(huì)治理根基作為工作重點(diǎn)，秉承惠州市公安局“一村（居）一警”工作“春風(fēng)”，以黨建工作為“引擎”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控、智慧警務(wù)、改革創(chuàng)新、典型培樹(shù)“四輪驅(qū)動(dòng)”，全力“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”， 形成了“楓橋式派出所”惠州江北樣板。
今年以來(lái)，江北派出所共接刑事警情307起，同比下降15%，接治安警情401 起，同比下降31%，轄區(qū)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
以黨建為“引擎”筑牢思想根基
2019年7月8日下午，江北派出所的人民調(diào)解室內(nèi)又經(jīng)歷了一場(chǎng)“疾風(fēng)驟雨”。
小女孩李某和媽媽在某商場(chǎng)消費(fèi)時(shí)，被該商鋪的玻璃門(mén)夾傷了手指，送院醫(yī)治花了近400元。小女孩的父親認(rèn)為商鋪門(mén)設(shè)計(jì)不當(dāng)，管理不到位是造成其女兒被夾傷的主要原因，應(yīng)負(fù)相應(yīng)賠償責(zé)任。而商鋪方認(rèn)為，當(dāng)事人受傷純粹是小孩貪玩、監(jiān)護(hù)人看護(hù)不周造成的，和商鋪沒(méi)有關(guān)系。
雙方各執(zhí)己見(jiàn)，吵得不可開(kāi)交。民警老唐正襟危坐，不慌不忙，等雙方聲音漸小、情緒漸消，他才站起身來(lái)，分別將雙方帶到他的辦公室，幾個(gè)回合下來(lái)，雙方回到調(diào)解桌前已經(jīng)心平氣和，互讓一步，簽下調(diào)解協(xié)議，握手言和。
片警老唐名叫唐子榮，57歲了，負(fù)責(zé)著江北派出所惠橋警務(wù)區(qū)復(fù)雜的一片區(qū)域。盡管年歲漸大，他并沒(méi)有稱(chēng)病告老，仍然在一線摸爬滾打，值班、備勤、安保、下社區(qū)一樣沒(méi)落下。
對(duì)老唐來(lái)說(shuō)，這次調(diào)解只是他日常工作中很普通的一幕。有人說(shuō)他管閑事，不歸他管的也要管。他卻說(shuō)，“群眾的事大部分都是‘雞毛蒜皮’， 這事對(duì)我們來(lái)說(shuō)是小事，但對(duì)有些群眾來(lái)說(shuō)卻是天大的事，他來(lái)找你，就是信任你，希望你主持公道，你忍心把他推走嗎？就算不是我們的職責(zé)能力范圍，也要盡量幫他協(xié)調(diào)。”
所以誰(shuí)家狗叫擾民了，大媽們跳廣場(chǎng)舞太吵了，樓上樓下漏水，街坊鄰居吵架了，群眾想辦居住證了……只要喊一聲“老唐”，他都隨叫隨到。他甚至把調(diào)解室“搬到”群眾需要任何地方，人們都親切的稱(chēng)作“老唐的移動(dòng)調(diào)解工作室”。
除了“老唐的移動(dòng)調(diào)解工作室”，江北派出所還涌現(xiàn)出“警察吳叔叔的法治課”“明哥的社區(qū)工作小貼士”“用心丈量小區(qū)的許平安”“粗中有細(xì)的帕瓦羅‘戴’”“愛(ài)心父母老郭”等等，形成了黨建工作亮點(diǎn)特色和村居工作品牌，牽引帶動(dòng)民警踐行職責(zé)使命。
派出所還對(duì)接“志愿服務(wù)隊(duì)”，深度融合基層黨組織網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格，開(kāi)展愛(ài)心助老、群眾文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，并定期對(duì)轄區(qū)孤寡老人、困難家庭慰問(wèn)幫扶，進(jìn)一步構(gòu)建良好的警民關(guān)系。
這一切都得益于江北派出所發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用。如今，每位黨員民警都是一部“發(fā)動(dòng)機(jī)”，帶動(dòng)著其他民警和輔警人員共同在“真心為民”的道路上疾步前行。
以風(fēng)險(xiǎn)防控為“驅(qū)動(dòng)”矛盾不上交
去年，江北派出所轄區(qū)兩家餐飲場(chǎng)所因?yàn)樵O(shè)點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，其中一方糾集幾十人，阻止另外一家面館開(kāi)業(yè)，場(chǎng)面緊張。因?yàn)榧m集地點(diǎn)處于人流量大的市中心區(qū)域，貿(mào)然采取治安手段很可能使事態(tài)擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)民警立即將情況報(bào)告惠城區(qū)公安分局及街道辦，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)辦事處、居委會(huì)以及相關(guān)部門(mén)，約請(qǐng)雙方當(dāng)事人等進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)講法律、講政策，及時(shí)化解一場(chǎng)事件的同時(shí)，也讓雙方都懂了“和氣生財(cái)”的重要性。
今年以來(lái)，該所共化解各類(lèi)矛盾糾紛1456余件，同比上升30%。“強(qiáng)化隱患化解，全力矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓之一，關(guān)系到轄區(qū)政治、社會(huì)、治安能否持續(xù)保持穩(wěn)定。江北派出所以此為己任，依托“一村（居）一警”工作，按照多元共治、齊抓共管的要求，始終將強(qiáng)化源頭治理、綜合治理，把排查、化解、管控風(fēng)險(xiǎn)作為派出所重要的基礎(chǔ)工作。
江北派出所全力強(qiáng)化人員“大管控”，采取“2+3+N”模式，發(fā)揮駐村（居）民警、輔警與村（居）干部之間的橋梁作用，連接家庭監(jiān)護(hù)人、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)醫(yī)生三道防線，用好樓棟長(zhǎng)、保安力量、各類(lèi)治安志愿者等N種綜治力量。
他們還建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，針對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，簡(jiǎn)單的由街道辦社區(qū)網(wǎng)格員先行就地調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“微事不出格”；一時(shí)化解不了的矛盾，由駐村（居）民警、輔警會(huì)同村、居人民調(diào)解員開(kāi)展“情理法”調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村（居）”；疑難復(fù)雜矛盾由派出所連同駐所人民調(diào)解員用好法律和政策進(jìn)行調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“大事不出所”；重大矛盾依托街道辦黨委政府，推動(dòng)公安、司法、綜治參與，高聯(lián)動(dòng)、快速聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“難事不出鎮(zhèn)”。
以智慧警務(wù)為“驅(qū)動(dòng)” 創(chuàng)建零發(fā)案小區(qū)
江北派出所轄區(qū)內(nèi)的意生廣場(chǎng)和佳兆業(yè)廣場(chǎng)之間曾經(jīng)有一片“兩不管”地帶，盜竊電動(dòng)車(chē)案件頻發(fā)，幾乎成為治安亂點(diǎn)。為了解決這一問(wèn)題，派出所主動(dòng)協(xié)調(diào)市公安局交警支隊(duì)江北女子交警中隊(duì)、分局便衣大隊(duì)以及兩個(gè)商場(chǎng)保安負(fù)責(zé)人召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加大對(duì)亂停亂放電動(dòng)車(chē)的管理。終，大家一致決定，向外延伸兩個(gè)商場(chǎng)保安巡邏范圍，增設(shè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭，強(qiáng)化便衣伏擊等，成功打掉一批作案人員，案件很快大幅下降，再也沒(méi)有出現(xiàn)大的治安隱患。
江北派出所轄區(qū)共有住宅小區(qū)22個(gè)，曾經(jīng)治安、隱患嚴(yán)重，頻發(fā)入室盜竊和火災(zāi)事故，其中水北新村小區(qū)一年的刑事案件高時(shí)曾高達(dá)20余宗，城市花園、麗日百合、碧水灣等住宅小區(qū)也發(fā)生過(guò)重大入室搶劫、盜竊案件。
針對(duì)這一情況，江北派出所從2017年開(kāi)始狠抓“零發(fā)案小區(qū)” 創(chuàng)建工作，從防控著眼，基礎(chǔ)著手，積極適應(yīng)現(xiàn)代科技和大數(shù)據(jù)發(fā)展新形勢(shì)，著力推進(jìn)以視頻天網(wǎng)、“智慧防控警務(wù)”、“門(mén)禁+視頻”、實(shí)名制信息采集核查系統(tǒng)以及移動(dòng)警務(wù)終端等信息科技應(yīng)用為支撐的治安防控網(wǎng)絡(luò)，并針對(duì)小區(qū)不同類(lèi)型特點(diǎn)狠抓難點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。
目前，江北盜搶零發(fā)案小區(qū)已增加到14個(gè)，1宗以下低發(fā)案小區(qū)達(dá)到20個(gè)，占到小區(qū)總數(shù)的 90%以上；小區(qū)發(fā)案數(shù)比創(chuàng)建前的2016年下降67%，并以此帶動(dòng)了轄區(qū)“平安單位”“平安學(xué)?！薄捌桨册t(yī)院”等“平安細(xì)胞”的遍地開(kāi)花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年該所轄區(qū)共發(fā)刑事警情307起，同比下降15%，并連續(xù)五年保持百分比兩位數(shù)以上回落，“兩搶”警情354天零發(fā)案；盜竊案件同比下降25%，社會(huì)治安穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，群眾感普遍增強(qiáng)。
以力破小案為“驅(qū)動(dòng)”全力平安
由于地理位置的特殊性，江北派出所轄區(qū)內(nèi)不僅政府部門(mén)密集，文化商貿(mào)活動(dòng)也比較頻繁，人流量、車(chē)流量比較大?！敖睙o(wú)小事”由此而來(lái)，江北派出所也被群眾稱(chēng)為惠州的“天安門(mén)派出所”。
此區(qū)域內(nèi)的復(fù)雜情況，必然導(dǎo)致治安形勢(shì)的不斷變化發(fā)展。江北派出所積極破題，以創(chuàng)“楓橋式派出所”為契機(jī)，結(jié)合治安實(shí)際，從小處著眼，把“破小案”提高到與打擊嚴(yán)重暴力性犯罪同等重視程度來(lái)抓，對(duì)嚴(yán)重影響群眾感的“兩搶”案件， 隨時(shí)保持零容忍，不斷摸索出轄區(qū)治安防控新增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)治安穩(wěn)步提升。
每次接到“兩搶”警情，派出所即聯(lián)合分局便衣大隊(duì)第一時(shí)間研判、第一時(shí)間視頻追蹤、第一時(shí)間封控打擊，破案、抓獲犯罪嫌疑人；對(duì)“入室盜竊”案件，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查，視頻追蹤和串并案分析，大大提高破案率；同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，加強(qiáng)止付和反詐平臺(tái)錄入，為群眾止付累計(jì)約20余萬(wàn)元，為上級(jí)部門(mén)的串并偵破工作打下了基礎(chǔ)。
江北派出所還建立起“周研判、月分析、季點(diǎn)評(píng)”制度，對(duì)轄區(qū)的發(fā)案數(shù)量、發(fā)案位置、發(fā)案時(shí)段、警情類(lèi)別進(jìn)行分析研判，迅速確定案件多發(fā)時(shí)段、部位，查找發(fā)案原因和防范薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)注勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)“時(shí)節(jié)圖”，實(shí)現(xiàn)打擊。今年以來(lái)，江北派出所共破獲各類(lèi)刑事案件 128宗，抓獲違法犯罪嫌疑人172人，打擊成績(jī)名列全分局各派出所首位。
以改革創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)便民服務(wù)
市民李曦紅在意大利留學(xué)的兒子因病住院需要照料，作為單親母親的李曦紅頓時(shí)不淡定，對(duì)于她來(lái)說(shuō)兒子就是一切，恨不得馬上飛到兒子身邊照顧兒子。情急之下，李曦紅急匆匆的委托朋友幫忙定了前往意大利的機(jī)票，可是隨后他就馬上想起自己的出國(guó)簽證還未辦理，一時(shí)間不知如何是好。
本著試試看的態(tài)度，李曦紅來(lái)到江北派出所的戶政服務(wù)窗口，請(qǐng)求民警協(xié)助。令她沒(méi)想到的是，戶籍民警了解情況后，立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并親自派人幫助李曦紅到上級(jí)出入境部門(mén)辦理加急。很快，李曦紅就拿到了護(hù)照簽證。
在推動(dòng)便民服務(wù)工作中，江北派出所順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代群眾行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，把人民滿意作為根本目標(biāo)，制定了戶籍窗口首接負(fù)責(zé)、微信和電話預(yù)約服務(wù)、高峰期延時(shí)服務(wù)等窗口服務(wù)制度，使窗口辦證、辦戶口實(shí)現(xiàn)“一人受理、一路流轉(zhuǎn)、一窗辦結(jié)”的良性循環(huán)，讓數(shù)據(jù)多跑路、實(shí)現(xiàn)百姓少跑腿。
江北派出所還積極推動(dòng)所領(lǐng)導(dǎo)常駐接處警窗口，接待并解答群眾遇到的“疑難雜癥”，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)受理群眾咨詢(xún)、投訴，避免難題層層向上匯報(bào)，遲遲得不到解決的問(wèn)題，讓接處警窗口成為問(wèn)題消解終點(diǎn)站。
在校園服務(wù)過(guò)程中，江北派出所在做好校園高峰勤務(wù)和“護(hù)學(xué)崗”工作的基礎(chǔ)上，探索警方、校方、家長(zhǎng)共建新思路、新模式，從人性化、親情化、信息化管理入手，強(qiáng)化公安職能、校方作用、家長(zhǎng)角色，通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警、聯(lián)席互動(dòng)、警營(yíng)實(shí)踐等多種形式，推動(dòng)三方形成閉環(huán)式網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了從單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從單純法治宣講向心理矯正、行為糾偏轉(zhuǎn)變，從單一治安管控向綜合施教轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了各項(xiàng)管理措施。
以典型培樹(shù)為“驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)
江北派出所十分推崇典型配樹(shù)、以點(diǎn)帶面、整體推動(dòng)的工作方法，通過(guò)培養(yǎng)打造精品工程，以先進(jìn)促后進(jìn)，使工作學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，均衡發(fā)展。1989年建所以來(lái)，江北派出所先后榮立集體二等功1次，集體三等功4次，集體嘉獎(jiǎng)1次， 6次被省廳、市局評(píng)為基層單位，2018年被評(píng)為全國(guó)一級(jí)公安派出所。
江北派出所還一改過(guò)去治安形勢(shì)預(yù)報(bào)欄只設(shè)在派出所、警務(wù)室的做法，進(jìn)一步拓展陣地和領(lǐng)域，在每個(gè)村居至少設(shè)立一塊“治安宣傳欄”，內(nèi)容包括法律法規(guī)、警方提示、防范小竅門(mén)等板塊，每周由駐村（居）民警、輔警更新一次內(nèi)容，提升防范宣傳的吸引力。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展防范宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)村居、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)），由駐村（居）民警、輔警編發(fā)致群眾的一封信、防范宣傳手冊(cè)、資料等，進(jìn)村入戶，走街串巷，努力做到接觸群眾“零距離”、服務(wù)群眾“全天候”，提升群眾對(duì)公安工作的知曉率和參與率。
1 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于1963年，當(dāng)時(shí)全國(guó)開(kāi)展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)。浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年同志就曾親筆批示“要各地仿，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的典范。
來(lái)源 | 惠州市公安局惠城區(qū)分局江北派出所
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