前沿拓展：保定牙齒矯正便宜
□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬
“對于社區(qū)矯正對象確因工作、生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，社區(qū)矯正機構(gòu)在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能提供便利?！苯衲?0月底，河北省保定市司法局高新區(qū)分局和高新區(qū)人民檢察院聯(lián)合向轄區(qū)社矯對象發(fā)出一封公開信，表示將穩(wěn)定人員就業(yè)、靈活監(jiān)管方式、依法保障民生，社矯對象正常工作生活。
在此之前，針對社區(qū)矯正檢查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保定市高新區(qū)檢察院向高新區(qū)司法分局提出檢察建議，建議完善社矯外出批準制度，在社矯方面落實穩(wěn)就業(yè)、保民生的要求。高新區(qū)司法分局收到檢察建議后積極回復(fù)整改，相關(guān)工作得以有推進。
“高新區(qū)檢察強化社矯檢察監(jiān)督職能，以司法為民為理念，在社矯領(lǐng)域貫徹落實‘六穩(wěn)’‘六保’政策，積極推進轄區(qū)社矯工作規(guī)范創(chuàng)新?！北６ㄊ懈咝聟^(qū)檢察院黨組書記、檢察長李桂生對《法治日報》記者說。
找準監(jiān)督角度發(fā)現(xiàn)實際問題
今年7月，保定市司法局高新區(qū)分局成立。8月，保定市高新區(qū)檢察院在履行社區(qū)檢察監(jiān)督職責(zé)時發(fā)現(xiàn)，由于高新區(qū)司法分局剛剛接手社矯工作，存在相關(guān)工作制度建設(shè)不完善、落實社區(qū)矯正法規(guī)定不到位、社區(qū)矯正軟硬件配套不完備等問題。隨后，檢察對相關(guān)問題進行調(diào)查核實。
社矯對象王某接到檢察官打來的電話，詢問他在社區(qū)矯正過程中是否遇到困難和問題，王某趕緊將自己的困難向檢察官傾訴。此前，王某購買了一輛大型卡車，從事砂石料運輸業(yè)務(wù)。開始社矯后，他只能在保定市五區(qū)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，每次到五區(qū)外承攬業(yè)務(wù)都要向社矯機構(gòu)提出申請，批準程序繁瑣，業(yè)務(wù)量減少且不斷流失。如此，王某收入驟減，影響了生活。
王某遇到的問題并非孤例。高新區(qū)檢察院向轄區(qū)社矯對象詢問后發(fā)現(xiàn)，部分人員在社矯過程中，原有的工作因為受活動區(qū)域限制，無法正常進行，加之受到新冠肺炎疫情等因素影響，正常的工作生活遭遇困難。
此外，高新區(qū)檢察院還發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)司法分局剛剛成立，還存在軟硬件設(shè)施配備不足、人員短缺等問題。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負責(zé)社矯的工作人員對社區(qū)矯正法貫徹落實不到位，工作思維模式陳舊，對社矯對象的工作生活關(guān)注度不足。
發(fā)揮監(jiān)督職能保障民生就業(yè)
“就業(yè)是大的民生，‘六穩(wěn)’工作、‘六保’任務(wù)，就業(yè)擺在首位。”李桂生介紹，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，高新區(qū)檢察院于9月22日向高新區(qū)司法分局發(fā)出檢察建議：完善社區(qū)矯正外出批準制度，切實貫徹落實黨中央“六穩(wěn)”“六?！闭?；定期開展學(xué)習(xí)教育、社會勞動、就業(yè)技能培訓(xùn)等活動；加強社區(qū)矯正工作人員、資金、場地、管理軟件等軟硬件的配備。
收到檢察建議后，高新區(qū)司法分局很快作出回復(fù)，表示對檢察建議高度重視，并針對性地制定了整改措施。針對社矯對象外出就業(yè)批準程序等問題，高新區(qū)司法分局研究決定對確有外出就業(yè)需要的社矯對象制定相應(yīng)的矯正方案。
隨后，高新區(qū)司法分局制定了《關(guān)于社區(qū)矯正對象外出批準程序細則》，明確對確需經(jīng)常性跨地區(qū)工作、生活的社矯對象，簡化外出批準程序，并從簡化對象、條件、頻次和有期等方面作出詳細規(guī)定，保障其必要的工作、生活需要。同時規(guī)定對適用簡化外出批準程序的社區(qū)矯正對象應(yīng)單獨制定社區(qū)矯正方案。
制定該細則過程中，高新區(qū)司法分局不僅嚴格依據(jù)社區(qū)矯正法及其實施辦法，還與檢察積極溝通，檢察對細則的合法性、合理性進行了審查，并提出了合理化建議。
落實為民要求體現(xiàn)司法溫度
“社矯對象離開所居住的市、縣，應(yīng)當報經(jīng)社區(qū)矯正機構(gòu)批準，對于因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的，可以簡化批準程序和方式?！蹦玫健吨卤６ǜ咝聟^(qū)社區(qū)矯正對象的一封信》后，正在為跨市工作擔(dān)憂的社矯人員張某某立即提出外出批準申請。
張某某在京工作，社矯期間外出工作受限，生活、工作均受到很大影響。張某某提供了勞動合同等證明材料，高新區(qū)司法分局為其簡化了外出批準程序。目前張某某順利往返北京、保定兩地，生活、工作恢復(fù)正常。
按照上述外出批準程序細則，社矯機構(gòu)為張某某單獨制定了社矯方案，要求他通過線上方式定期報到、參加學(xué)習(xí)，并定期上交學(xué)習(xí)思想報告，依法自覺履行社矯義務(wù)?！昂喕獬鰧徟贫鹊穆鋵?，讓我體會到從政策層面對社矯對象的關(guān)注，以及相關(guān)部門為保障我們正常工作生活作出的努力，解決了我的后顧之憂?！睆埬衬痴f。
“這是一次‘六穩(wěn)’‘六?！咴跈z察監(jiān)督工作和司法行政工作中的重要體現(xiàn)?！备咝聟^(qū)司法分局局長蔣濤表示，在檢察的履職監(jiān)督下，該局完善工作制度、創(chuàng)新方式方法，與檢察共同努力保障社矯對象正常生產(chǎn)工作不受影響。
來源： 法治日報——法制網(wǎng)
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