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中央紀委監(jiān)委網(wǎng)站 李張光
日前，四川省岳池縣紀委監(jiān)委在對基層開展移風易俗專項督查時發(fā)現(xiàn)，部分村（居）黨員干部操辦婚喪喜慶事宜時，存在大操大辦、人情攀比、鋪張浪費等問題。督查組隨即督促村“兩委”嚴格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜紀律規(guī)定，樹立文明節(jié)儉新風，并推動在全縣開展大操大辦問題專項治理。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部在顧縣鎮(zhèn)一藤椒基地向群眾了解相關情況。 黃敏 蔣夢云 攝影報道
近日，廣西壯族自治區(qū)梧州市紀委監(jiān)委在開展基層減負落實情況日常監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡工作群中仍然存在“微指令”“微任務”現(xiàn)象，加重基層干部負擔。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，市紀委監(jiān)委開展“指尖上的形式主義”專項整治，督促各級各部門整合、清理、規(guī)范一批網(wǎng)絡工作群。圖為該市紀檢監(jiān)察干部向基層干部了解情況。呂曉藝 攝
針對落實黨中央決策部署中存在的突出問題，行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的管黨治黨重點問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，各地紀檢監(jiān)察深化運用專項整治工作方法，堅持問題導向，形成整治合力，以重點突破，解決了一批群眾反映強烈的頑瘴痼疾，推動一體推進“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成。實踐中，如何不斷提升專項整治針對性、前瞻性和實性？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委負責同志。
本期嘉賓
王逍霄 江蘇省淮安市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
蔡立華 廣西壯族自治區(qū)百色市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
謝輝 四川省雅安市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任
集中力量、集中精力，發(fā)揮查辦案件震懾作用，以重點突破推動解決一批群眾急難愁盼問題
記者：為攻克一些行業(yè)領域長期存在的頑瘴痼疾，你們開展了哪些具有本地特色的專項整治？
王逍霄：對群眾反映強烈的基層截留挪用、虛報冒領社?；鸬葐栴}，淮安市相繼開展了醫(yī)保、失業(yè)保險領域突出問題專項整治。我們從市縣紀檢監(jiān)察、巡察機構(gòu)、審計部門抽調(diào)178名業(yè)務骨干，統(tǒng)籌組建8個紀巡審工作組，對市縣兩級人社、財政部門開展聯(lián)動監(jiān)督；針對社保領域資金量大、發(fā)放對象多的情況，組織向人社、民政、司法等16個業(yè)務部門采集參保繳費、特困群體等數(shù)據(jù)151.07萬條，建立問題數(shù)據(jù)比對模型，排查分析疑點數(shù)據(jù)8.53萬條。在此基礎上，點對點向群眾發(fā)送11萬條短信，動員群眾參與。截至目前，發(fā)現(xiàn)問題線索158件，立案查處139人，挽回經(jīng)濟損失1394萬元，推動4518名群眾新納入社保，制發(fā)6份紀檢監(jiān)察建議，形成3份工作意見建議專報上報市委，推動完善制度32項。
蔡立華：專項整治是集中力量糾治行業(yè)領域頑瘴痼疾的重要抓手。我們開展了工程建設領域亂象等問題系列專項整治，以重點突破，提升群眾的獲得感幸福感感。去年初，我們對全市工程建設領域存在問題進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不同程度存在前期施工設計不合理、內(nèi)控不嚴格、竣工結(jié)算不及時等問題。隨后，我們緊盯一張圖、一個標、一本賬、一堆土、一審批等關鍵環(huán)節(jié)，開展工程建設領域亂象問題專項整治，查處案件179件，處分138人，移送檢察18人。如樂業(yè)縣財政局原局長吳某利用職務便利，在承攬工程項目、工程款撥付等方面為10多人提供幫助，從中收受“好處費”共159萬元，受到黨紀國法嚴懲。
謝輝：近年來，我們聚焦群眾關心關注和反映強烈等重點領域突出問題，開展了一系列專項整治。如我們緊盯糧食開展“紀委書記盯糧庫”行動，專項整治糧食購銷領域腐敗問題。實踐中，通過“室組地”聯(lián)動，對全市國有糧企及糧油倉庫進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，嚴肅查處了市青衣江糧油儲備有限責任公司原黨支部書記、董事長、總經(jīng)理李國棟，雨城區(qū)糧油購銷儲備總公司原總經(jīng)理趙學遠等糧倉“碩鼠”。在查辦案件基礎上，深入剖析典型案件，探究案發(fā)規(guī)律，找準案發(fā)根源，部署開展為期6個月的“以案為鑒、以案促改、以案促治”專題活動。目前，已立案審查調(diào)查糧食系統(tǒng)違紀違法人員56人，給予黨紀政務處分50人，移送司法9人，收繳違紀違法款1000萬余元，挽回經(jīng)濟損失1500萬余元，推動健全完善糧食購銷領域制度機制30余項。
堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，不斷提升專項整治針對性、前瞻性、實性
記者：請您結(jié)合專項整治工作取得的成，談談推動專項整治走深走實，需要把握哪些內(nèi)在規(guī)律要求？
謝輝：要把踐行“兩個維護”，保障黨中央決策部署落地見作為專項整治的根本出發(fā)點，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾急難愁盼問題作為根本落腳點，始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決糾正什么、整治什么。具體工作中，我們通過“黨委政府主導、牽頭部門主責、紀委監(jiān)委主推”，在邊發(fā)現(xiàn)、邊整改、邊查處、邊治理中推動專項整治往深里走、往實里做。比如，我們緊盯糧食購銷領域突出問題，持續(xù)深化專項整治，就是落實保障糧食這個“國之大者”。又如，我們積極回應群眾關心關切，深入開展醫(yī)?；鹌墼p騙保問題專項治理，通過四年努力，追回醫(yī)?；鸨窘鸺斑`約金5500余萬元，守好參保群眾看病錢、救命錢。
王逍霄：做好專項整治需要在重點聚焦、協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)治理上下功夫，破解項目不夠?qū)?、斗爭精神不夠足、銜接配合不夠順、監(jiān)督果不夠顯等問題。監(jiān)督選題要。通過梳理分析紀檢監(jiān)察案件查辦、信訪舉報、巡視巡察以及信訪、審計、行政審批等職能部門數(shù)據(jù)，準確掌握問題集中的領域和表現(xiàn)形式，選準切口，明確具體監(jiān)督項目，做到聚焦。整治方式要拓展。突出紀巡審聯(lián)動，推動審計監(jiān)督業(yè)務體檢、巡察監(jiān)督政治體檢、紀檢監(jiān)察監(jiān)督紀法體檢貫通融合。突出信息化監(jiān)督，建立“專項整治+信息化”模式，將監(jiān)督事項信息化、數(shù)據(jù)化，讓“人在做，云在看”。突出“室組地”聯(lián)動，圍繞案件查辦、專項督查、問題整改等，實行區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、直查快辦。突出重點監(jiān)督，對重大問題，采取掛牌督辦或提級辦理等方式，予以重點跟蹤推動。質(zhì)評估要有力。我們把專項整治工作細化分解為問題起底整改、線索辦理、以案促改等6個方面37項指標，定期督查，動態(tài)評估工作質(zhì)。
蔡立華：要堅持問題導向，選好突破口和切入點，研判問題、主動回應問題，提高專項整治的針對性。針對群眾反映較多的惠農(nóng)政策補貼問題，我們從補貼資金發(fā)放渠道分析研判，開展“一卡通”專項整治；針對國有平臺公司實施鄉(xiāng)村振興項目廉潔風險較高問題，我們緊盯責任、腐敗、作風問題開展整治，推動國有平臺公司清廉高。要堅持目標導向，理順工作思路，科學制定措施，提高專項整治的前瞻性。我們統(tǒng)籌監(jiān)督力量，用好聯(lián)動監(jiān)督和聯(lián)合辦案機制，在教育系統(tǒng)整治截留克扣學生餐費問題，在醫(yī)療系統(tǒng)整治違規(guī)診療和不合理收費問題，在人社系統(tǒng)整治養(yǎng)老社保問題，推動解決一批老大難問題。要堅持結(jié)果導向，切實把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實上，提升專項整治的實性。我們通過一個個行業(yè)領域的專項整治，從嚴從快查辦系列重大典型案件，去年以來，全市有136人主動投案，265人主動交代問題，實現(xiàn)串點成線，積小勝為大勝。
貫通把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系，既找準當下改的措施，又形成長久立的機制
記者：請您結(jié)合具體案例，談談如何從“?！比胧郑苿影褜ｍ椪瓮B(tài)化治理結(jié)合起來，實現(xiàn)從當下改到長久立？
蔡立華：專項整治要堅持查處問題、督促整改、推動治理貫通融合，既要聚焦重點，找準“當下改”的措施，又要舉一反三，形成“長久立”的機制，推動取得更多制度性成果和治理成，堅決防止邊整邊犯，問題反彈回潮。我們在查處一起超標準報銷動車票案件工作中，結(jié)合案件性質(zhì)、特點解剖麻雀，從一張動車票這個小切口著手，在全市開展一張票專項整治。針對整治中發(fā)現(xiàn)的多報、超報、重復報差旅費等問題督促全市財政系統(tǒng)整改，召開約談會，嚴肅財經(jīng)紀律要求，建章立制，嚴格制度執(zhí)行剛性，推動治理長化常態(tài)化。
謝輝：我們貫通把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關系，堅持從“專”入手，“?！薄爸巍辈⑴e，一體推進“三不腐”。在糧食購銷領域腐敗問題專項整治中，我們堅持以案件查辦為統(tǒng)領，在“專”字上下功夫，成立工作專班、組建專案組，一個案件一個案件查深查透，持續(xù)強化不敢腐的震懾，筑牢治和防的基礎。堅持邊查邊治的系統(tǒng)思維，及時向糧食主管部門發(fā)出以案促改通知書，督促全市糧食系統(tǒng)以案促改、以案促治、以案促建，扎牢不能腐的籠子，為懲和防提供保障。針對發(fā)現(xiàn)問題改進監(jiān)督方式、開展警示教育等，增強不想腐的自覺，實現(xiàn)懲和治的目標。
王逍霄：我們明確一個監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌負責全市專項整治工作，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、專題部署、專項督查、專業(yè)指導、專項考核作用，建立專項整治項目庫，進行動態(tài)管理，制定專項監(jiān)督工作管理辦法，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)、研判、調(diào)查、剖析、警示、治理”專項整治閉環(huán)模式。具體實踐中，我們運用“四種形態(tài)”處置問題線索，強化追責問責。以可跟蹤、可整改、可評價為標準，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，統(tǒng)一管理，通過主體責任清單、問題交辦單、整改督辦單等形式，逐一反饋整改，跟蹤督辦、對賬銷號。強化問題分析研判，形成共性問題、原因分析和對策建議的深度剖析報告，以工作專報的形式供上級部門領導決策參考。
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